2026-ലെ വിദേശ സംഭാവന നിയന്ത്രണ നിയമത്തിൽ (FCRA) കൊണ്ടുവന്നിരിക്കുന്ന പുതിയ ഭേദഗതി, രാജ്യത്തെ നിയമവ്യവസ്ഥകൾ പാലിക്കാതെ ഇന്ത്യയിലെ ക്രിസ്ത്യൻ സമൂഹങ്ങളെ ഭയപ്പെടുത്താനും അവരുടെ സ്വത്തുക്കൾ കണ്ടുകെട്ടാനുമുള്ള ഒരു ഗൂഢനീക്കം മാത്രമാണ്. കേരളത്തിലെ നിയമസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് തൊട്ടുമുമ്പ് ഇത് അവതരിപ്പിച്ചത് ഭയം വിതയ്ക്കാനുള്ള ബിജെപി സർക്കാരിന്റെ രാഷ്ട്രീയ തന്ത്രമായി മാത്രമേ കാണാനാകൂ. രാജ്യത്തിന്റെ ഭരണഘടനാ തത്വങ്ങളുടെ നഗ്നമായ ലംഘനമാണിത്. ഇന്ത്യയിലെ ന്യൂനപക്ഷ സമുദായങ്ങളുടെ സ്വത്ത് തട്ടിയെടുക്കാനുള്ള ഒരു നിയമം മാത്രമായി ഇത് മാറുന്നു.

ന്യായീകരണങ്ങളിലെ പൊള്ളത്തരം 

ഭരണപരമായ അനിശ്ചിതത്വത്തിനും ദുരുപയോഗത്തിനും കാരണമാകുന്ന തരത്തിൽ, ഇത്തരം സ്വത്തുക്കളുടെ മേൽനോട്ടത്തിനും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനും സമഗ്രമായ ഒരു ചട്ടക്കൂട് നിലവിലില്ല എന്നാണ് ഭേദഗതിയുടെ ഉദ്ദേശ്യകാരണങ്ങളിൽ പറയുന്നത്. എന്നാൽ ഈ പ്രസ്താവന യാഥാർത്ഥ്യത്തിന് നിരക്കാത്തതാണ്. കാരണം, സ്വത്തുക്കളുടെ ദുരുപയോഗവും ഭരണനിർവ്വഹണത്തിലെ പിഴവുകളും 2010-ലെ FCRA നിയമത്തിലെ എട്ടാം അധ്യായപ്രകാരം ഇതിനകം തന്നെ ക്രിമിനൽ കുറ്റമാക്കിയിട്ടുള്ളതാണ്. ഭരണപരമായ അനിശ്ചിതത്വമോ ദുരുപയോഗമോ തടയാൻ സ്വത്തുക്കൾ ഏകപക്ഷീയമായി കണ്ടുകെട്ടുന്ന രീതി ലോകത്തൊരിടത്തും നിലവിലില്ല; സാമ്രാജ്യത്വ ബ്രിട്ടീഷ് ഇന്ത്യയിലും അടിമക്കച്ചവട കാലഘട്ടത്തിലും ഒഴികെ.

നിയമപരിരക്ഷ ഇല്ലാതാക്കുന്ന പുതിയ വകുപ്പുകൾ

2010-ലെ നിയമപ്രകാരം (വകുപ്പ് 12), സർട്ടിഫിക്കറ്റ് പുതുക്കുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷ നിരസിച്ചാൽ അതിനുള്ള കാരണങ്ങൾ അപേക്ഷകനെ അറിയിക്കാൻ സർക്കാർ ബാധ്യസ്ഥനായിരുന്നു. എന്നാൽ പുതിയ ഭേദഗതിയിലെ 14B വകുപ്പ് അനുസരിച്ച് താഴെ പറയുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിൽ സർട്ടിഫിക്കറ്റ് റദ്ദായതായി കണക്കാക്കും:

സർട്ടിഫിക്കറ്റ് പുതുക്കാനായി അപേക്ഷ നൽകാതിരുന്നാൽ.

അപേക്ഷ നൽകിയിട്ടും കേന്ദ്ര സർക്കാർ അത് നിരസിച്ചാൽ.

കാലാവധി തീരുംമുമ്പ് പുതുക്കാതിരുന്നാൽ.

കൂടാതെ, 14(B)(2) വകുപ്പ് പ്രകാരം സർട്ടിഫിക്കറ്റ് റദ്ദായ ഒരു വ്യക്തിക്കും വിദേശ സംഭാവനകൾ സ്വീകരിക്കാനോ ഉപയോഗിക്കാനോ കഴിയില്ല. ഈ വിദേശ ഫണ്ടുകളും ആസ്തികളും സ്വയമേവ ഒരു 'നിയുക്ത അതോറിറ്റി'യിൽ (Designated Authority) താത്കാലികമായി നിക്ഷിപ്തമാകും.

2010-ലെ നിയമം വിദേശ ഫണ്ടുകൾ മരവിപ്പിക്കുന്ന കാലയളവിൽ പുതിയ സംഭാവനകൾ സ്വീകരിക്കുന്നത് തടഞ്ഞിരുന്നുവെങ്കിലും, നിലവിലുള്ള സ്വത്തുക്കൾ ഉപയോഗിക്കാൻ അനുവദിക്കുകയും വാദം കേൾക്കാൻ നിയമപരമായ അവസരം നൽകുകയും ചെയ്തിരുന്നു. എന്നാൽ 2026-ലെ ഭേദഗതി ഈ നിയമപരിരക്ഷ പൂർണ്ണമായും ഇല്ലാതാക്കുന്നു. സർട്ടിഫിക്കറ്റ് റദ്ദാക്കപ്പെട്ടാൽ, ഈ തീരുമാനത്തെ ചോദ്യം ചെയ്യാനുള്ള യാതൊരു അവസരവും ഭേദഗതി നൽകുന്നില്ല. യാതൊരു ജുഡീഷ്യൽ പ്രക്രിയയുമില്ലാതെ, കാരണം പോലും വ്യക്തമാക്കാതെയുള്ള ഈ സ്വത്ത് കണ്ടുകെട്ടലിനെ 'അർബൻ നക്സൽ' ഭാഷയിൽ സ്വകാര്യ സ്വത്ത് പിടിച്ചെടുക്കലെന്നും, ആർ.എസ്.എസ് മാർക്സിസ്റ്റ് ശൈലിയിൽ ന്യൂനപക്ഷങ്ങളുടെ സ്വത്ത് പിടിച്ചെടുക്കലെന്നും മാത്രമേ വിശേഷിപ്പിക്കാനാകൂ.

'ജംഗിൾ രാജ്' ഉം ആരാധനാലയങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണവും 

ഏറ്റവും ഞെട്ടിപ്പിക്കുന്ന മറ്റൊരു മാറ്റം കൂടിയുണ്ട്: പുതിയതോ പുതുക്കിയതോ ആയ സർട്ടിഫിക്കറ്റ് ഹാജരാക്കിയാൽ, ഉപയോഗിക്കാതെ അവശേഷിക്കുന്ന സ്വത്തുക്കൾ (unutilised assets) മാത്രമാണ് അതോറിറ്റി തിരികെ നൽകുക. അതിനർത്ഥം, നിയമപ്രകാരം പിടിച്ചെടുക്കുന്ന സ്വത്തുക്കൾ ഉപയോഗിക്കാനും വിൽക്കാനും വരെ നിയുക്ത അതോറിറ്റിക്ക് പൂർണ്ണ സ്വാതന്ത്ര്യമുണ്ട് എന്നാണ്. ഇത് തികഞ്ഞ 'ജംഗിൾ രാജ്' ആണ്.

മറ്റൊരു ക്രൂരമായ വ്യവസ്ഥ കൂടി ഇതിലുണ്ട്: സർക്കാർ ഏറ്റെടുത്ത സ്വത്തുക്കൾ ആരാധനാലയങ്ങളായി ഉപയോഗിച്ചിരുന്നവയാണെങ്കിൽ, അവിടെ നിലവിലുള്ള ഭരണസമിതിയുമായി യാതൊരു കൂടിയാലോചനയും നടത്താതെ സർക്കാരിന് താല്പര്യമുള്ള മറ്റൊരാളെ അത് കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ അതോറിറ്റിക്ക് ചുമതലപ്പെടുത്താം. ഇത് മതസ്ഥാപനങ്ങളുടെ മേൽ പൂർണ്ണ നിയന്ത്രണം ഏറ്റെടുക്കുന്നതിന് തുല്യമാണ്.

ജുഡീഷ്യൽ പരിശോധനകൾക്ക് വിലക്ക്

നിയുക്ത അതോറിറ്റി സ്വത്തുക്കൾ ഏറ്റെടുക്കുന്ന നടപടി പൂർണ്ണവും ചോദ്യം ചെയ്യാനാവാത്തതുമാണ്. അതോറിറ്റിയുടെ തുടർന്നുള്ള ചില തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരെ മാത്രം അപ്പീൽ നൽകാമെങ്കിലും, സ്വത്തുക്കൾ സർക്കാരിൽ നിക്ഷിപ്തമാക്കുന്ന ആദ്യ പ്രക്രിയയെ ചോദ്യം ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല. 2010-ലെ നിയമത്തിലെ 29-ാം വകുപ്പ്, സ്വത്ത് കണ്ടുകെട്ടുന്നതിനെതിരെ സെഷൻസ് കോടതി മുതൽ ഹൈക്കോടതി വരെ അപ്പീൽ പോകാൻ അനുവദിച്ചിരുന്നു. ജുഡീഷ്യൽ പ്രക്രിയയിലൂടെ കണ്ടുകെട്ടലിനെ ചോദ്യം ചെയ്യാനുള്ള ഈ അവകാശം ഇല്ലാതാക്കുന്നത് ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 30 (ന്യൂനപക്ഷ അവകാശങ്ങൾ), ആർട്ടിക്കിൾ 300A (സ്വത്തവകാശം) എന്നിവയുടെ നഗ്നമായ ലംഘനമാണ്.

അന്താരാഷ്ട്ര നിയമങ്ങളുമായുള്ള താരതമ്യം

ബ്രിട്ടൻ: ബ്രിട്ടീഷ് നിയമവ്യവസ്ഥയിൽ എൻ‌ജി‌ഒകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് ചാരിറ്റീസ് ആക്ട് 2011 പ്രകാരമാണ്. ചാരിറ്റി കമ്മീഷന്റെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരെ ഇൻ്റേണൽ റിവ്യൂ വഴിയും, പിന്നീട് സ്വതന്ത്ര ട്രിബ്യൂണലായ ഫസ്റ്റ്-ടയർ ട്രിബ്യൂണലിലും അപ്പീൽ നൽകാം. ഇതിനെതിരെ ഹൈക്കോടതിയിൽ ജുഡീഷ്യൽ റിവ്യൂവും സാധ്യമാണ്. ഇത്തരത്തിൽ നീതിയുക്തമായ ഒരു ജുഡീഷ്യൽ സംവിധാനം ബ്രിട്ടൻ ഉറപ്പാക്കുന്നു.

ഫ്രാൻസ്: ഫ്രാൻസിലെ പരമോന്നത അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് കോടതിയായ കൗൺസിൽ ഓഫ് സ്റ്റേറ്റിൽ (Conseil d’État) അധികാര ദുർവിനിയോഗത്തിനെതിരെ അപ്പീൽ നൽകാം. അടിയന്തര ഹിയറിംഗിനായി 48 മണിക്കൂറിനുള്ളിൽ വാദം കേൾക്കുകയും അന്തിമ വിധി വരുന്നത് വരെ സർക്കാർ തീരുമാനം മരവിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യാം. എല്ലാ ആഭ്യന്തര ജുഡീഷ്യൽ മാർഗ്ഗങ്ങളും പരാജയപ്പെട്ടാൽ യൂറോപ്യൻ മനുഷ്യാവകാശ കോടതിയെ സമീപിക്കാനും അവിടെ അവസരമുണ്ട്.

ബ്രിട്ടനിലും ഫ്രാൻസിലും ഇത്തരം നടപടികളിൽ സർക്കാരിന്റെ ഇടപെടലുകൾക്ക് മേൽ ശക്തമായ ജുഡീഷ്യൽ പരിശോധനകളുണ്ട്. എന്നാൽ ഇന്ത്യയിലെ പുതിയ ഭേദഗതി യാതൊരു നിയന്ത്രണങ്ങളുമില്ലാതെ എൻജിഒകളുടെ സ്വത്തുക്കൾ ഏറ്റെടുക്കാൻ സർക്കാരിന് അധികാരം നൽകുന്നു.

രാഷ്ട്രീയ ലക്ഷ്യങ്ങളും ഭൂരിപക്ഷവാദവും
കേരളത്തിലെ നിയമസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ അവതരിപ്പിക്കപ്പെട്ട ഈ ഭേദഗതി, ക്രിസ്ത്യൻ സമുദായത്തെ ഭയപ്പെടുത്താനും തിരഞ്ഞെടുപ്പിൽ ബിജെപിയുടെ വിജയം ഉറപ്പാക്കാനുമുള്ള വിലപേശൽ തന്ത്രമാണെന്ന് പ്രാദേശിക ബിജെപി നേതാക്കളുടെ പ്രതികരണങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യക്തമാണ്.

സ്വകാര്യ സ്വത്ത് ഇല്ലാതാക്കുക എന്നത് പഴയകാല കമ്മ്യൂണിസ്റ്റുകളുടെ മുദ്രാവാക്യമായിരുന്നു. എന്നാൽ 'നവ ഇന്ത്യയിൽ' ക്രിസ്ത്യൻ ന്യൂനപക്ഷങ്ങളുടെയും (2025-ലെ വഖഫ് ഭേദഗതി നിയമപ്രകാരം മുസ്ലീങ്ങളുടെയും) മതപരമായ സ്വത്തുക്കൾ ഇല്ലാതാക്കുക എന്നത് ബിജെപിയുടെയും ആർഎസ്എസിന്റെയും പ്രധാന അജണ്ടയായി മാറിയിരിക്കുന്നു. ആരാണ് രാജ്യം ഭരിക്കുന്നത് എന്നത് പരിഗണിക്കാതെ തന്നെ, വിവേകവും സംവേദനക്ഷമതയുമുള്ള ഏതൊരു ഇന്ത്യക്കാരനും ഇന്ത്യ ഒരു 'ഹിന്ദു രാഷ്ട്രമാണെന്ന' വാദം ഒരിക്കലും അംഗീകരിക്കില്ല.

ലേഖകൻ  Adv. Sol. Cllr. Baiju Thittala: ബ്രിട്ടീഷ് ക്രിമിനൽ ഡിഫൻസ് അഭിഭാഷകനും, മുൻ കേംബ്രിഡ്ജ് സിറ്റി മേയറും.